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遼寧省水路運(yùn)輸市場監(jiān)管辦法(試行)

遼寧省水路運(yùn)輸市場監(jiān)管辦法(試行)

 

第一章 總 

 

第一條 為加強(qiáng)遼寧省水路運(yùn)輸市場監(jiān)管,規(guī)范水路運(yùn)輸經(jīng)營,保障水路運(yùn)輸經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)水路運(yùn)輸市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序,根據(jù)《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》、《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理條例》、《國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》等其他相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合遼寧省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營活動的市場監(jiān)管。

第三條 遼寧省各級人民政府交通、港口主管部門或其設(shè)置的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱主管部門)依法行使水路運(yùn)輸市場監(jiān)管職責(zé),對行政區(qū)域內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和管理。

省級主管部門負(fù)責(zé)對全省水路運(yùn)輸市場監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

第四條 本辦法所稱水路運(yùn)輸經(jīng)營者,是指從事水路運(yùn)輸經(jīng)營活動的法人、其他組織或個人,其業(yè)務(wù)范圍包括國際海上運(yùn)輸、無船承運(yùn)、國際船舶管理、國際船舶代理、國際海運(yùn)貨物裝卸、國際海運(yùn)貨物倉儲、國際海運(yùn)集裝箱站和堆場、國內(nèi)水路運(yùn)輸、國內(nèi)船舶管理、國內(nèi)船舶代理、國內(nèi)客貨運(yùn)輸代理、船舶交易及其衍生行業(yè)。

本辦法所稱水路運(yùn)輸經(jīng)營活動,是指從事國際、國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營及水路運(yùn)輸相關(guān)的服務(wù)性經(jīng)營等活動。

本辦法所稱水路運(yùn)輸經(jīng)營活動當(dāng)事人,是指水路運(yùn)輸經(jīng)營者及與其經(jīng)營活動存在經(jīng)營關(guān)系的法人、其他組織或個人。

第五條 水路運(yùn)輸經(jīng)營者從事經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、公平、自愿、誠實信用的原則。

 水路運(yùn)輸經(jīng)營者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位、組織和個人不得非法干預(yù)其業(yè)務(wù)活動和結(jié)果。

水路運(yùn)輸經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)妥善保管在業(yè)務(wù)活動中獲悉的水路運(yùn)輸經(jīng)營活動當(dāng)事人的資料,保守水路運(yùn)輸經(jīng)營活動當(dāng)事人的個人隱私和商業(yè)秘密。

 

第二章 市場監(jiān)管的內(nèi)容

 

第六條 主管部門依法對水路運(yùn)輸經(jīng)營者實施下列監(jiān)管:

(一)進(jìn)入和退出水路運(yùn)輸市場的情況;

(二)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)保持情況;

(三)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度情況;

(四)履行水路運(yùn)輸市場信息報送義務(wù)的情況;

(五)違法違規(guī)經(jīng)營的情況;

(六)執(zhí)行各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況;

(七)服務(wù)質(zhì)量情況;

(八)行業(yè)重大租賃經(jīng)營或兼并、重組、股權(quán)變動而形成市場惡意壟斷的情況;

(九)專用票據(jù)規(guī)范使用情況;

(十)從事經(jīng)營活動必要的設(shè)施、設(shè)備及技術(shù)支持系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營和管理的情況。

第七條 經(jīng)營國際海上運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)具備與經(jīng)營國際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的船舶,其中必須有中國籍船舶;

(二)投入運(yùn)營的船舶符合國家規(guī)定的海上交通安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(三)具備提單、客票或者多式聯(lián)運(yùn)單證;

(四)具備高級業(yè)務(wù)管理人員。

第八條 經(jīng)營國際班輪運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)具備國際海上運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì);

(二)運(yùn)價備案登記;

第九條 經(jīng)營無船承運(yùn)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)繳納保證金或購買無船承運(yùn)責(zé)任險;

(二)提單備案登記;

(三)運(yùn)價備案登記;

(四)具備開展業(yè)務(wù)必要的人員。

第十條 經(jīng)營國際船舶管理應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)具備符合國家規(guī)定的船舶安全管理和防止污染管理體系或安全管理體系;

   (二)具備持有與所管理船舶種類和航區(qū)相適應(yīng)的船長、輪機(jī)長適任證書的人員;

(三)具備開展業(yè)務(wù)必要的設(shè)備、設(shè)施。

第十一條 經(jīng)營國際船舶代理應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)具備高級業(yè)務(wù)管理人員;

(二)有固定的營業(yè)場所和必要的營業(yè)設(shè)施。

第十二條 經(jīng)營國際海運(yùn)貨物裝卸應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)具備貨物裝卸必要的設(shè)施、設(shè)備;

(二)具備開展業(yè)務(wù)必要的人員。

第十三條 經(jīng)營國際海運(yùn)貨物倉儲應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)具備貨物倉儲必要的設(shè)施、設(shè)備;

(二)具備貨物倉儲必要的倉庫或其他貨物存放場地;

(三)具備開展業(yè)務(wù)必要的人員。

第十四條 經(jīng)營國際海運(yùn)集裝箱站和堆場應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)具備集裝箱堆存場地;

(二)具備集裝箱裝卸必要的設(shè)施、設(shè)備;

(三)具備開展業(yè)務(wù)必要的人員。

第十五條 經(jīng)營國內(nèi)水路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)具有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的運(yùn)輸船舶;

(二)具備較穩(wěn)定的客源或貨源;

(三)經(jīng)營旅客運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)落實客船沿線停靠港(站)點(diǎn),并具備相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施;

(四)具備經(jīng)營管理的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人;

(五)具備與運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動資金。

第十六條 經(jīng)營國內(nèi)船舶管理應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)具備符合國家規(guī)定的注冊資本;

(二)具備符合本規(guī)定的專職管理人員;

(三)具備與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施;

(四)具備符合國家規(guī)定的船舶安全與防污染管理體系。

第十七條 經(jīng)營國內(nèi)船舶代理及國內(nèi)客貨運(yùn)輸代理應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)具備穩(wěn)定的水路運(yùn)輸客源、貨源和船舶業(yè)務(wù)來源;

(二)具備與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員;

(三)具備固定經(jīng)營場所和必要的營業(yè)設(shè)施;

(四)具備符合下列規(guī)定的最低限額的注冊資本:

1、經(jīng)營船舶代理業(yè)務(wù)的,為20萬元人民幣;

2、經(jīng)營客貨運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的,為30萬元人民幣;

3、同時經(jīng)營船舶代理和客貨運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的,為50萬元人民幣。

第十八條 經(jīng)營船舶交易應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)具備固定的營業(yè)場所和從事經(jīng)營活動必要的設(shè)備、設(shè)施;

(二)具備不少于5名熟悉航運(yùn)、船舶技術(shù)和船舶交易的專業(yè)人員;

(三)具備規(guī)范的規(guī)章制度,包括交易規(guī)則、服務(wù)規(guī)范及交易文件檔案管理辦法等;

(四)具備連接或使用全國統(tǒng)一船舶交易信息平臺的相關(guān)技術(shù)條件。

第十九條 水路運(yùn)輸經(jīng)營者除應(yīng)當(dāng)滿足本規(guī)定第七條至第十八條之規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)滿足國家、省、市的其他法律法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定的要求。

 

第三章 市場監(jiān)管方式

 

第二十條 主管部門應(yīng)當(dāng)在行業(yè)年度核查、日常檢查、專項整治工作中實施市場監(jiān)管,同時履行以下職責(zé):

1、對本轄區(qū)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者建立監(jiān)督檢查記錄。

2、對涉嫌違法違規(guī)經(jīng)營的水路運(yùn)輸經(jīng)營者或營運(yùn)船舶進(jìn)行調(diào)查取證,并依法作出行政處罰決定。

第二十一條 行政處罰決定應(yīng)送至作出行政許可的主管部門備案。

取消經(jīng)營資質(zhì)的行政處罰決定由作出行政許可的主管部門下達(dá)。

第二十二條 主管部門對本轄區(qū)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者的動態(tài)監(jiān)管實行累積記分制度,每一公歷年為一個累積記分周期,滿分為12分,依據(jù)違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度,一次記分的分值為12分、6分、3分、2分四種,記滿為止。同時依據(jù)《水路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營資質(zhì)監(jiān)管記分表》的記錄內(nèi)容,建立水路運(yùn)輸行業(yè)預(yù)警機(jī)制。

預(yù)警分為藍(lán)色、橙色、紅色三個等級。水路運(yùn)輸經(jīng)營者在一個記分周期內(nèi)累積扣分達(dá)到3分(含)以上6分以下的,列入藍(lán)色預(yù)警范圍; 6分(含)以上9分以下的,列入橙色預(yù)警范圍;達(dá)到9分(含)及以上的,列入紅色預(yù)警范圍。

水路運(yùn)輸行業(yè)預(yù)警工作由水路運(yùn)輸經(jīng)營者所在地主管部門負(fù)責(zé)。省級主管部門負(fù)責(zé)對全省水路運(yùn)輸預(yù)警工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

水路運(yùn)輸經(jīng)營者對記分有異議的,可在被記分后的1個月內(nèi)以書面形式向上一級主管部門提出復(fù)核;上一級主管部門收到申請后的15個工作日內(nèi)答復(fù)申請人。

第二十三條 水路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受主管部門每年至少一次實地核查;每年至少有30%的水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受實地核查。

 

第四章 法律責(zé)任

 

第二十四條 水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺遵守水路運(yùn)輸市場的有關(guān)法律、法規(guī)。

第二十五條 水路運(yùn)輸經(jīng)營活動當(dāng)事人有權(quán)向主管部門舉報市場違規(guī)行為。

第二十六條 主管部門依照本辦法實施市場監(jiān)管時,應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,廉潔奉公,依法監(jiān)管,為舉報者保密。監(jiān)管人員違法違規(guī)的,由所屬監(jiān)管機(jī)構(gòu)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法部門處理。

第二十七條 水路運(yùn)輸經(jīng)營者如有違反本辦法之規(guī)定,主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其進(jìn)行行政處罰。

 

第五章 附則

 

第二十八條 本辦法涉及的行政處罰程序和文書按照《交通行政處罰程序規(guī)定》及《水路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定》執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自2011101日起執(zhí)行。


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